山西出臺(tái)一攬子“煤炭供給側(cè)改革”方案

　　5月23日，山西省政府辦公廳再次轉(zhuǎn)發(fā)新一批“煤炭供給側(cè)改革實(shí)施細(xì)則”。這是繼18日密集發(fā)布兩批改革細(xì)則之后，山西又一次發(fā)力煤炭改革。

　　昔日中國(guó)煤炭第一大省山西密集推出一攬子“推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施細(xì)則”，分別從控制煤炭產(chǎn)量、強(qiáng)化煤炭清潔利用、穩(wěn)妥安置煤礦工人等角度實(shí)施“煤炭革命”。

　　當(dāng)天，“80后”喬明(化名)正在山西南部小城家中休息。不久前，喬明還在山西焦煤集團(tuán)旗下一家煤礦工作。實(shí)際上，在“煤炭去產(chǎn)能”、“煤炭供給側(cè)改革”的背景下，喬明所在的煤礦早已停產(chǎn)，多數(shù)工友已經(jīng)轉(zhuǎn)崗分流、停薪留職。無(wú)所事事中，喬明和剩余的工友只能在修修補(bǔ)補(bǔ)中打發(fā)時(shí)間。

　　在當(dāng)天發(fā)布的“山西第三批推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施細(xì)則”中，“從嚴(yán)控制煤礦項(xiàng)目審批”首當(dāng)其沖。

　　在改革細(xì)則中，山西方面強(qiáng)調(diào)，2020年前，原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目、停止新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目審批、嚴(yán)格控制煤炭礦業(yè)權(quán)審批等。

　　針對(duì)山西煤炭科技轉(zhuǎn)化率低、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈匱乏等問題，山西面向產(chǎn)業(yè)界、科技界、學(xué)術(shù)界廣泛征集技術(shù)需求，動(dòng)態(tài)編制煤層氣、煤電、煤化工、煤焦化等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，每年凝練重大或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于25項(xiàng)。同時(shí)，積極推動(dòng)“以煤會(huì)友”，邀請(qǐng)“一帶一路”沿線及世界主要產(chǎn)煤國(guó)家、友好省(州、市)參加山西“太原能源低碳發(fā)展論壇”。

　　此外，山西煤炭國(guó)企舉足輕重、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的省情，也讓煤炭國(guó)企改革備受關(guān)注。

　　此間，山西選擇山西焦煤集團(tuán)作為改組國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)授權(quán)方式，將山西焦煤集團(tuán)有限公司改組為國(guó)有資本投資公司，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，以此增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　與此同時(shí)，山西焦煤集團(tuán)“廠辦大集體改革”也同步進(jìn)行。未來(lái)兩年，山西全面深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提升人均工效和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。