衛(wèi)生健康基本法實施后，北京開出首張罰單，為所有人敲響警鐘！
《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》（下文簡稱《基本法》）自2020年6月1日正式實施。
該法在保障公眾依法享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時，對各類損害健康權(quán)益的違法行為加大了懲治力度。
近日，據(jù)《北京日報》等媒體報道，《基本法》實施后，北京衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開出首張罰單，通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)一處無證牙科診所開展診療活動被查處。
一說起非法行醫(yī)我們都深惡痛絕，但是非法行醫(yī)就像一顆毒瘤長期存在，不容我們忽視。實際上，非法行醫(yī)行為從大都市到基層的縣、鄉(xiāng)、村都可能存在，而且可能越是在人際關(guān)系復(fù)雜的基層，非法行醫(yī)查處難度就會更大。
打擊非法行醫(yī)當(dāng)然也并非是在《基本法》實施后才開始的，查處和打擊非法行醫(yī)一直是衛(wèi)生監(jiān)督部門在干的事，而且國家衛(wèi)生健康部門幾乎每隔一定的時間就要開展一次醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)整頓工作。
比如，2019年3月國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項整治行動的通知》，要求開展為期一年的專項整治工作。這次行動力度很大，但我們看到非法行醫(yī)行為仍然像野草一樣有著頑強生命，并沒有銷聲匿跡。
這些行為，都屬非法行醫(yī)
從一些地方衛(wèi)計委官方公布的查處通報和媒體曝光看，實際上非法行醫(yī)從城市到鄉(xiāng)村不同程度都存在。
在城市里面一些民營醫(yī)療機構(gòu)存在聘用無資質(zhì)人員的現(xiàn)象；
大城市城郊結(jié)合部黑診所猖獗；
在基層縣城仍然存在無證黑診所；
一些藥房非法行醫(yī)、部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站無證經(jīng)營；
在鄉(xiāng)村等農(nóng)村地區(qū)存在不具備行醫(yī)資格的人在行醫(yī)，或者鄉(xiāng)村醫(yī)生超范圍超注冊地點行醫(yī)現(xiàn)象存在；
甚至農(nóng)村經(jīng)常見到江湖游醫(yī)到處跑
……
這些不具備資質(zhì)的人員開展醫(yī)療行為嚴(yán)重危害了群眾的生命健康，給社會帶來了不安定因素。
非法行醫(yī)3大危害，不容忽視
非法行醫(yī)不僅擾亂了良好的醫(yī)療衛(wèi)生工作管理秩序，而且因為非法行醫(yī)者不具備執(zhí)業(yè)的資格和條件，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量自然差，侵犯了就診人的身體健康權(quán)。
最重要的是，非法行醫(yī)對正常醫(yī)療機構(gòu)和有合法執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師造成了不公平的環(huán)境，甚至形成“劣幣逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。
所以非法行醫(yī)的危害是很顯著的，對群眾健康有害，對國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展不利，因此國家一直是嚴(yán)厲打擊的。
現(xiàn)狀：非法行醫(yī)屢禁不絕
正是因為非法行醫(yī)的危害巨大，所以我們看到國家相關(guān)部門對打擊非法行醫(yī)的政策是沒有松懈的，而且很多地方都加大了打擊力度。
比如上海市去年底出臺《上海市非法行醫(yī)舉報獎勵辦法（試行）》，鼓勵社會公眾積極舉報非法行醫(yī)行為，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，鼓勵社會公眾積極舉報非法行醫(yī)行為。
獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報人提供的線索與事實相符合的程度、社會危害性及對非法行醫(yī)行為罰沒款金額來確定，分別對舉報人給予500元-5000元的一次性獎勵。
但時至今日，非法行醫(yī)行為并沒有杜絕，據(jù)某些基層醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）反映，某些縣城黑診所、黑牙科甚至黑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一直都存在，某些鄉(xiāng)村醫(yī)生私自在家開展診療業(yè)務(wù)，一些藥房非法行醫(yī)甚至堂而皇之開展輸液……
《基本法》或?qū)⒊蔀榉欠ㄐ嗅t(yī)的終結(jié)者
以前打擊非法行醫(yī)不力，一是原有的法律對非法行醫(yī)處罰力度小；二是對執(zhí)法者的約束也不夠，但現(xiàn)在《基本法》有了更加嚴(yán)厲的處罰力度。
《基本法》出臺前，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》進行處罰，最高處罰金額為一萬元。
《基本法》出臺后，對于非法行醫(yī)行為，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算，最高可以罰款違法所得的五至二十倍。
極大地提高了對非法行醫(yī)違法行為的懲處力度，以及對違法者的震懾，期待《基本法》實施后，非法行醫(yī)行為會得到嚴(yán)厲打擊和有效遏制。維護醫(yī)療市場正常秩序，切實保障公眾合法醫(yī)療衛(wèi)生健康權(quán)益 。
同時，呼吁基層一些未取得執(zhí)業(yè)資格的人盡快努力考取相關(guān)資格，否則隨著法律的完善，所謂的靠“關(guān)系”是行不通的。因為《基本法》也明確規(guī)定：對“濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。
最后，提醒廣大群眾自覺抵制非法行醫(yī)行為，保護自己和家人的身心健康，并積極參與社會監(jiān)督，積極舉報，共同讓非法行醫(yī)無處藏身。
110102000668（1）號